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鄧政〔2019〕28號鄧州市人民政府關于印發鄧州市煤炭消費減量行動實施方案(2019-2020年)的通知
市政府辦公室 2019-06-28【打印該頁】

各鄉鎮人民政府、街區辦事處,市政府有關部門:

《鄧州市煤炭消費減量行動實施方案(2019-2020年)》已經市政府同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。

2019年6月26日

鄧州市煤炭消費減量行動實施方案

2019-2020年)

為全面貫徹落實黨的十九大精神和習近平生態文明思想,確保完成南陽市下達的“十三五”煤炭消費總量控制目標任務,根據《南陽市煤炭消費減量行動實施方案》(宛政〔2019〕12號),結合我市實際,制定本行動實施方案。

一、總體要求

(一)基本思路。深入貫徹習近平生態文明思想,牢固樹立綠色發展理念,堅持把削減存量和嚴控增量作為加強宏觀調控和優化能源結構的重要途徑,統籌短期目標和長期目標,著力削減煤炭實物量,著力壓減高耗能行業低效產能,著力提升非煤清潔能源占比,形成政府統領、企業主導、社會參與的煤炭消費總量控制機制,切實做好煤炭消費減量工作。

(二)總體目標。2020年,力爭全市煤炭消費總量控制在17萬噸,比2015年下降34.6%。

(三)基本原則。

1.全面統籌,標本兼治。統籌煤炭消費減量短期和長期目標,以建材、造紙等耗煤行業為重點,大幅削減煤炭消費量。加快發展非化石能源,提高天然氣供給保障能力。

2.壓控結合,精準施策。壓減高耗煤產業用煤需求,嚴格控制新增煤炭消費項目,推動企業實施淘汰落后產能、削減低效產能、深化節能改造等減煤措施,全面督促企業落實煤炭消費主體責任。優化能源生產利用方式,加快推進散煤治理,加快形成煤炭清潔高效利用新格局。

3.政府主導,市場調節。堅持市場手段和行政手段并舉,合力推動減煤工作。充分發揮市場的調節作用,大力增加清潔低碳能源供給,著力保障關乎民生的關鍵領域、重點產業和公共服務等方面的能源需求。

二、主要任務

(一)嚴格控制新增耗煤項目。嚴格控制新上耗煤項目的審批、核準和備案,從嚴執行國家、省重點耗煤行業準入規定,新建高耗煤項目單位產品(產值)能耗要達到國際先進水平,從源頭上控制煤炭消費增量。嚴格落實《河南省耗煤項目煤炭消費替代管理(暫行)辦法》,所有新建、改建、擴建耗煤項目一律實施煤炭減量或等量替代,未落實煤炭消費減量替代的耗煤項目不得通過節能審查,并嚴控土地、環境容量等要素供給。

(二)大力削減非電行業用煤。嚴格執行質量、環保、能耗、安全等法規標準,加快退出落后產能和低效產能。嚴防“地條鋼”死灰復燃。嚴格落實磚瓦窯等高排放行業淘汰標準,依法依規實施停產限產、關停退出。全面落實《河南省綠色環保調度制度(試行)》,結合產業結構和企業污染排放情況,實施差異化錯峰生產,將錯峰生產方案細化到企業生產線、工序和設備。屬于《產業結構調整指導目錄(2011年本)(2013年修正)》限制類的,要提高錯峰限產比例或實施停產。根據產業結構調整、污染防治攻堅要求,擴大差別化電價政策實施范圍,提高實施標準。

(三)提高商品煤質量。嚴格落實《河南省商品煤質量管理暫行辦法》,加強煤炭購銷、儲運、使用等全過程質量管理。特別是在儲運過程中,承運企業要實行“分質裝車、分質堆存”,封閉運輸和儲存,不得降低煤炭質量。到2020年,全市消費煤炭熱值標準力爭提高10%以上。

(四)實施煤炭消費減量工程。開展燃煤設施綜合整治,全面排查工業窯爐,大力實施工業窯爐綜合整治。到2020年,全市基本淘汰35蒸噸/時及以下燃煤鍋爐,基本淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發生爐。持續推進“散亂污”企業整治,嚴防死灰復燃。

(五)提高清潔能源比重。積極推廣地熱能、太陽能、空氣源熱泵等先進技術。加快啟動靜脈產業園,推進生活垃圾發電項目建設。大力推進風電項目建設,因地制宜推動分散式風電開發。深入推進城鎮天然氣利用工程,擴大天然氣利用規模和提升供氣保障能力。加快生物質沼氣發電、沼氣直接利用等多種形式的綜合應用。

三、保障措施

(一)加強組織領導。煤炭消費減量工作要在市政府的統一組織和領導下推動實施。市節能減排工作領導小組辦公室負責控制煤炭消費總量任務分解下達、部門之間溝通協調,發展改革委、科學技術和工業信息化局、環保局、統計局、市場監督管理局、商務局、住房和城鄉建設局、農業農村局、供電公司以及各鄉鎮人民政府要按照責任分工,制定本行業、本鄉鎮煤炭消費減量實施方案,履行好管理責任,形成上下聯動、部門協同的工作格局。

(二)健全監測預警機制。對規模以上工業企業煤炭消費實施按月調度、按季分析預警,重點耗煤企業燃煤量達到年度控制總量的80%時,市發展改革委會同有關部門向其發出預警,責成相關鄉鎮和企業采取停產檢修等控煤措施,嚴控企業耗煤量繼續增長,確保完成年度煤炭消費減量目標任務。

(三)強化日常督導檢查。各有關行業部門要按照職責分工,加強對各重點耗煤企業煤炭消費情況的日常督導檢查,對措施有力、目標任務完成好的企業予以表揚,對進度滯后、落實措施不力的企業予以專項督辦、通報批評甚至約談問責。

(四)加強宣傳引導。各有關行業部門和鄉鎮人民政府要加強對煤炭消費減量政策的宣傳解讀,加強正面宣傳,營造全社會參與節能降耗的良好氛圍,引導煤炭消費單位落實主體責任,主動適應新形勢,積極轉變能源消費方式。

附件:1.2020年鄧州市重點耗煤企業煤炭消費總量控制

目標情況表

2.鄧州市煤炭消費減量重點任務責任分工表

附件1

2020年鄧州市重點耗煤企業煤炭消費總量控制

目標情況表

序號

重點耗煤企業

2015年基數

(萬噸)

2020年控制目標

(萬噸)

備注

煤炭消費

總量

非電行業煤炭消費量

煤炭消費總量

非電行業煤炭消費量

1

鄧州中聯水泥有限公司

13.7

13.7

12.1

12.1

2

鄧州市一鑫實業有限公司

0.6

0.6

201910月前改用生物質代替煤

3

鄧州市錦橋紙制品有限公司

0.8

0.8

20188月改用生物質代替煤

4

鄧州市華鑫紙業有限公司

5.1

5.1

3.9

3.9

5

鄧州市堰口新型墻體材料有限公司

0.5

0.5

0.01

0.01

20173月公司變更為個體戶,耗煤量較小

6

鄧州市穰東榮和建材有限公司

0.2

0.2

20177月已完成氣代煤

7

鄧州市綠鑫源包裝印刷有限公司

0.1

0.1

201910月前改用生物質代替煤

附件2

鄧州市煤炭消費減量重點任務責任分工表

序號

主要任務

工作內容

責任單位

1

嚴格控制新增耗煤項目

提高耗煤項目準入門檻

市發展改革委

嚴格實施煤炭消費減量替代

市發展改革委

2

大力削減非電行業用煤

加快退出落后產能和低效產能

市科學技術和工業信息化局、市環保局

3

嚴格落實磚瓦窯等高排放行業淘汰標準

市科學技術和工業信息化局、市環保局

4

實施差異化錯峰生產

市科學技術和工業信息化局、市環保局

5

擴大差別化電價政策實施范圍

市市場監督管理局、市供電公司、市科學技術和工業信息化局

6

提高商品煤質量

加強煤炭購銷、儲運、使用等全過程質量管理

市市場監督管理局、市商務局、市科學技術和工業信息化局

7

實施煤炭消費減量工程

開展燃煤設施整治,推進散煤治理

市市場監督管理局、市環保局、各鄉鎮人民政府

8

持續推進“散亂污”企業整治

市環保局

9

提高清潔能源比重

加快發展清潔能源

市發展改革委、市農業農村局、市住房和城鄉建設局、各鄉鎮人民政府

10

健全監測預警機制

建立煤炭消費總量控制目標監測預警機制

市發展改革委、市統計局

11

發布全市煤炭消費總量控制目標“晴雨表”

市發展改革委、市統計局

12

強化日常督導檢查

組織煤炭消費減量工作督導檢查

市發展改革委、市市場監督管理局、市環保局、市科學技術和工業信息化局

13

加強宣傳引導

加強對煤炭消費減量政策的宣傳解讀

各行業單位和鄉鎮人民政府


 


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