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鄧政辦〔2019〕38號鄧州市人民政府辦公室關于印發鄧州市巡游出租汽車車輛經營權配置實施方案(試行)的通知
市政府辦公室 2019-06-28【打印該頁】

各鄉鎮人民政府、街區辦事處,市政府有關部門:

《鄧州市巡游出租汽車車輛經營權配置實施方案(試行)》已經市政府同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。

2019年6月26日


鄧州市巡游出租汽車車輛經營權配置實施方案(試行)

為貫徹落實中央關于深化出租汽車行業改革的決策部署和河南省出租車行業改革工作電視電話會議精神,加強我市巡游出租汽車(以下簡稱巡游車)經營管理,合理配置車輛經營權,依據有關法律法規和《國務院辦公廳關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》(國辦發﹝2016﹞58號),結合我市實際,制定本方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,充分發揮市場機制作用和政府引導作用,推進出租汽車行業結構改革,切實提升服務水平和監管能力,著力解決我市巡游車行業存在問題,促進其持續健康發展,更好的滿足人們群眾出行需求。

二、基本原則

堅持乘客為本。把保障乘客安全出行和維護人民群眾合法權益作為改革的出發點和落腳點,為社會提供安全、便捷、舒適的個性化出行服務。

秉持依法規范。正確處理政府和市場關系,強化法治思維,依法推進行業改革,維護公平競爭的市場秩序。

深化行業管理。市交通運輸局是我市出租汽車行政主管部門,要以百姓需求為導向,創造性開展工作,嚴格自律、嚴格管理、公正執法,積極探索符合我市出租汽車行業發展的管理模式。

三、工作要求

長期以來,我市非公營巡游車經營權主體模糊,安全生產主體責任不明,出租汽車行業問題凸顯。經市政府研究,決定對現經營的非公營巡游車重新配置車輛經營權,確定經營主體。本著實事求是的原則,調查核實巡游車實際出資人,明晰產權關系,把經營權配置給巡游車的實際出資人,逐車頒發《道路運輸經營許可證》。逾期不申請巡游車經營的,視為自動放棄車輛經營權。

我市巡游車車輛經營權期限實行8年制,經營權期限內無償使用。既有的巡游車經營主體確定后,經營權期限為該車輛原經營權的剩余期限。在經營權期限內需變更經營主體的,應依法依規辦理變更手續。巡游車經營權因故不能繼續經營、期限屆滿或者經營過程中出現重大服務質量問題、重大安全生產責任事故、嚴重違法經營行為、服務質量信譽考核不合格等情形的,按有關規定收回經營權,依法重新配置。

為增強抵抗風險能力,實現社會利益最大化,巡游車由出租汽車服務公司統一提供服務。出租汽車服務公司對社會全面開放,實行市場化,由巡游車經營權人自主選擇服務公司,形成市場淘汰機制,以市場調節促進價格公平與服務質量提升。“確權”給個人的車輛,在尋求公司掛靠后,應有出租車經營業主和出租車經營公司重新簽訂掛靠經營合同,并有司法部門予以公證。公證后,交通主管部門方可為其辦理營運手續。

市出租汽車行政主管部門依據交通運輸部《出租汽車服務質量信譽考核辦法》規定,依法對出租汽車服務公司和巡游車經營主體進行年度服務質量信譽考核,考核結果作為進入和退出巡游車市場的重要依據,形成優勝劣汰的工作格局。

四、實施步驟

(一)宣傳階段(6月1日-6月31日)。市出租汽車行政主管部門在新聞媒體和網站發布巡游車車輛經營權配置工作相關信息和宣傳資料,宣傳相關政策。

(二)實施階段(7月1日-12月31日)。

1.申請。現經營巡游車輛的實際出資人向市出租汽車行政主管部門提出巡游車車輛經營權配置申請,并提交《鄧州市巡游出租汽車車輛經營權配置申請表》及下列資料:

1)車輛實際出資人的身份材料。

2)現營運車輛的《車輛行駛證》、《道路運輸證》原件及復印件。

3)車輛的實際出資材料(合同、協議或公證書)。

4)誠信服務承諾書。

5)信用承諾書。

以上5項資料,由市出租汽車行政主管部門核查,核查人簽字并對材料的真實性承擔責任。

6)法律法規、規章規定的其他材料。

2.審核。市出租汽車行政主管部門按照巡游車車輛經營權資格取得的條件和程序,在5—7個工作日內完成對申請人和運營車輛的審核。

3.公示。市出租汽車行政主管部門將審核結果在其辦公場所、市政府網站,公示期為7個工作日。

4.頒證。經公示無異議,依法可授予車輛經營權資格的申請人自主選擇出租汽車平臺服務公司,簽訂鄧州市巡游出租汽車委托服務合同》,并與市道路運輸管理機構簽訂《鄧州市城市巡游出租汽車車輛經營權使用合同》,依法領取《道路運輸經營許可證》,取得車輛經營權。

巡游車車輛經營權人持《道路運輸經營許可證》,依法依規辦理相關變更登記手續。

五、保障措施

(一)高度重視。巡游車車輛經營權配置工作涉及面廣,政策性強,任務重,難度大。各相關單位要充分認識該項工作的重要性,切實增強政治意識、大局意識,進一步加強領導,狠抓落實,配合市出租汽車行政主管部門做好巡游車經營權配置工作。

(二)明確責任。各相關單位要各司其職、通力合作,形成聯動機制,構建“一條龍”服務體系。市交通運輸局負責制定合同、申請表、承諾書及《道路運輸經營許可證》的頒發等工作;市公安局負責依照《機動車登記規定》辦理巡游車變更登記;市市場監督管理局負責企業信用信息管理、個體工商注冊、計價器的檢定等工作;市稅務局負責出租汽車機打發票和稅務登記等工作。


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