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鄧政辦〔2019〕39號鄧州市人民政府辦公室關于印發鄧州市巡游出租汽車經營服務管理實施細則(試行)的通知
市政府辦公室 2019-06-28【打印該頁】

各鄉鎮人民政府、街區辦事處,市政府有關部門:

《鄧州市巡游出租汽車經營服務管理實施細則(試行)》已經市政府同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。

2019年6月26日


鄧州市巡游出租汽車經營服務管理實施細則

(試行)

第一章  總則

第一條 為規范巡游出租汽車經營服務行為,保障乘客、駕駛員和巡游出租汽車經營者的合法權益,維護客運出租市場秩序,促進出租汽車行業健康發展,根據國家有關法律法規,結合本市實際,制定本細則。

第二條  凡在鄧州市行政區域內從事巡游出租汽車經營服務的企業、個體經營業戶和駕駛員(以下簡稱經營者)應當遵守本細則。

第三條  市人民政府交通運輸主管部門是出租汽車行業管理的主管部門,其所屬道路運輸管理機構負責具體實施。

公安、住建、發改、財政、稅務、市場監督管理、自然資源和規劃、城市管理、網信等部門按照各自職責做好相關監督管理工作。

第四條  市人民政府根據本市經濟發展水平、交通承載能力、環境保護和出行需求等因素,遵循統籌規劃、科學發展、節能環保、方便群眾、安全便捷的原則,優先發展公共交通,適度發展巡游出租汽車。

第五條  巡游出租汽車須做到規模化、集約化、公司化管理,個體經營業戶與巡游出租汽車服務公司(以下簡稱公司)進行雙向選擇,形成市場淘汰機制,促進價格公平與服務質量提升。

第六條  市交通運輸主管部門根據城市總體規劃,會同發改、住建、公安、商務、自然資源和規劃等部門將巡游出租汽車候客泊位、停靠點、充電樁、加氣站等配套設施納入城市相關專項規劃。同時,建立公益性巡游出租汽車公共信息平臺,加強對出租汽車經營者的監管。

第七條  巡游出租汽車的運價,實行政府指導價。

第二章  經營資質

第八條  市交通運輸主管部門根據本級人民政府的決定,按照公開、公平、公正的原則,依法采用以服務質量、經營規模等內容作為競標條件的招標方式或者本級人民政府批準的其他方式配置巡游出租車車輛經營權(以下簡稱車輛經營權)。

巡游出租車實行特許經營,經營權無償使用,期限為8年。

第九條  市道路運輸管理機構應當對車輛經營權持有狀況進行登記。

新增車輛經營權在經營期限內不得轉讓。存量經營權可以按照有關規定轉讓。轉讓后,出讓方和受讓方應當按照有關規定向道路運輸管理機構辦理登記。

車輛經營權期限屆滿后,其持有人繼續安排車輛從事經營的,應當在期限屆滿前60天內向道路運輸管理機構提出書面延續申請。道路運輸管理機構根據與該經營權相對應車輛的服務質量信譽考核結果等條件,決定是否準予延續。

第十條  有下列情形之一的,道路運輸管理機構應當收回相應的車輛經營權并注銷車輛經營權持有登記:

(一)擅自轉讓車輛經營權的;

(二)取得車輛經營權許可后180天內無正當理由未投入符合要求的車輛開展經營或運營后連續180天以上停運的;

(三)車輛經營權期限屆滿未按規定申請延續或者未被準予延續的;

(四)與車輛經營權相對應的車輛被吊銷巡游出租汽車道路運輸證的。

第十一條  申請從事巡游出租車經營的,應當具備下列條件:

(一)依法設立企業法人;

(二)合法持有規定數量的車輛經營權;

(三)有與車輛經營權數量相匹配的車輛和駕駛員;

(四)有與經營規模相適應的管理人員、經營場所和停車場地;

(五)有健全的經營管理、車輛維護、安全生產、服務質量保障制度;

(六)法律、法規、規章規定的其他條件。

申請人應當向市道路運輸管理機構提出申請,并按照國家和省、市有關規定提交申請材料。市道路運輸管理機構予以受理的,應當自受理之日起20個工作日內作出許可決定。符合條件的,應當予以許可,并頒發巡游出租車經營許可證;不予許可的,應當書面通知申請人并說明理由。

巡游出租車經營許可證應當載明為巡游出租客運、經營區域為鄧州市行政區,有效期為8年。

第十二條  申請用于巡游出租車經營的車輛,應具備下列條件:

(一)具有本市機動車號牌的七座及以下乘用車(微型面包車除外),車輛登記使用性質為“巡游出租客運”;

(二)車輛符合安全和環保標準,有關參數、性能、要求符合交通運輸主管部門的規定;

(三)車輛安裝具有行駛記錄、應急報警、錄音錄像、數據實時傳輸和服務評價等功能的智能終端;

(四)配備記程計價設備、頂燈和能顯示空車、暫停等運營狀態的標志,車身噴涂規定的顏色和標識;

(五)車輛所有人持有相應的車輛經營權。

車輛所有人應當向市道路運輸管理機構提出申請。道路運輸管理機構予以受理的,應當自受理之日起20個工作日內作出許可決定。符合條件的,應當予以許可,并頒發巡游出租車運輸證;不予許可的,應當書面通知申請人并說明理由。

第十三條  有下列情形之一的,道路運輸管理機構應當及時辦理巡游出租車運輸證的注銷手續:

(一)巡游出租車運輸證有效期屆滿或者駕駛證被注銷、撤銷、或吊銷的、從業資格證被注銷或撤銷的;

(二)車輛已達到機動車報廢標準的;

(三)車輛退出巡游出租車經營的;

(四)車輛所有權發生轉移的;

(五)車輛對應的車輛經營權被依法收回的。

巡游出租車運輸證被注銷后車輛繼續使用的,車輛所有人應當按照有關規定向公安機關交通管理部門申請變更登記,并消除與巡游出租車相關的車身顏色和標志、標識。

第十四條  在本市行政區域內從事巡游出租汽車服務的駕駛員,應當按照本規定取得巡游出租汽車駕駛員從業資格證。

第十五條  申請巡游出租汽車駕駛員從業資格證的人員應當符合下列條件:

(一)無暴力犯罪、交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄,無吸毒記錄,無飲酒后駕駛記錄;

(二)取得相應準駕車型機動車駕駛證并具有三年以上駕駛經歷,最近連續三個記分周期內無記滿十二分記錄;

(三)自申請之日起前三年內無被吊銷巡游出租汽車駕駛員從業資格證的記錄;

(四)名下沒有登記其他巡游出租車或網絡預約出租車,具有本市戶籍、持有本市核發的《鄧州市居住證》、在本市辦理居住登記或者在本市辦理身份信息登記;

(五)具有獨立承擔民事責任的能力且年齡未滿六十周歲。

第十六條  申請人應當向市道路運輸管理機構提出申請。市道路運輸管理機構予以受理的,應當會同公安機關依法進行核查。經審查符合第十五條第一項至第五項條件的,應當允許其參加巡游出租汽車駕駛員從業資格考試。考試合格的,市道路運輸管理機構應當在十個工作日內頒發巡游出租汽車駕駛員從業資格證。

第十七條  市道路運輸管理機構應當編制、公布巡游出租汽車駕駛員從業資格考試大綱和題庫,依法組織考試。

第三章  經營服務

第一節  公司管理

第十八條  巡游出租汽車經營者應建立健全各項管理制度,設立單車臺賬及員工檔案,建立例會制度和舉報投訴受理制度。加強對員工的法制教育、職業道德教育和業務培訓。

第十九條  巡游出租汽車經營者應遵守下列規定:

(一)遵守法律、法規和規章,接受交通行政主管部門和行業管理部門的監督檢查。發生交通事故、自然災害以及其他突發公共事件時,應當服從市人民政府和有關部門的統一調度和指揮;

(二)按照國家有關法律、法規和技術規范對出租汽車及配套設施、設備進行定期維護和檢測,確保車輛技術狀況良好;

(三)與巡游出租汽車從業人員依法簽訂勞動合同,明確雙方的權利和義務;

(四)遵守交通法律和行業服務規范,做到安全行車、文明服務;

(五)不得非法轉讓新增巡游出租汽車經營權,車輛嚴格按公車公營原則進行經營;

(六)不得聘用無巡游出租汽車資格證的駕駛人員從事巡游出租車運營。

第二十條  對巡游出租汽車經營者實行質量信譽考核等級制度,按考核得分高低分為優良、合格、基本合格和不合格,分別用AAA級、AA級、A級和B級表示。巡游出租汽車經營者信譽等級為B級的,給予一年時間的整改期。整改期滿,信譽等級仍為B級的,其年審不予通過,限期停業整頓,經整頓達不到A級時,取消其經營資格,或者責令其與信譽等級高的企業整合或將其出租汽車經營權調整到信譽等級高的企業中。

第二節  車輛管理

第二十一條  新增巡游出租汽車經營權的車輛,按照節能環保的原則,使用達到國六標準的車輛。

第二十二條  巡游出租汽車應符合下列規定:

(一)使用專用號牌;

(二)統一配置頂燈、安全隔離網和營運標志牌,統一車身顏色;

(三)安裝符合國家計量法律、法規要求的計價器,并經法定計量鑒定機構鑒定合格,安裝顯示空車待租的明顯標志;

(四)車門上噴涂所屬公司的名稱,在明顯位置顯示運價標準、監督電話。隨車攜帶合法有效的運營證件,在駕駛臺右側安放上崗服務卡。

(五)保持車容美觀、整潔、衛生;車體粘貼、噴涂廣告的應按批準程序規范化管理。

第二十三條  巡游出租汽車應按規定參加年度審驗和維護保養作業,年審內容包括:車輛技術狀況、駕駛員經營行為等。

第二十四條  巡游出租汽車有下列情形之一的不得投入營運:

(一)未參加年度審驗,經檢測綜合性能,安全系數不達標的;

(二)發生機械故障不能正常運行或者有其它安全隱患的;

(三)計價器不能正常使用的;

(四)服務設施破損、殘舊、污垢嚴重、不宜乘坐的;

(五)車牌號碼及公司名稱、監督投訴電話等內容字跡模糊,不易辨認的;

(六)巡游出租汽車須辦理保險手續,其中承運人責任險每座賠付低于50萬元的;

(七)其它不適宜運營的。

第三節  從業人員管理

第二十五條  巡游出租汽車駕駛員必須依法取得《巡游出租汽車駕駛員資格證》。

第二十六條  巡游出租汽車從業人員應當參加道路運輸管理機構組織的業務知識和職業道德培訓學習。

第二十七條  巡游出租汽車駕駛員資格證只限本人使用,不得轉借或偽造。

第二十八條  巡游出租汽車從業人員在營運期間應當遵守下列規定:

(一)遵守交通法規,服從交通管理,維護交通安全;

(二)隨車攜帶《車輛營運證》、《巡游出租汽車駕駛員資格證和巡游出租汽車駕駛員服務監督卡》、《駕駛證》、《行駛證》等有效證件;

(三)語言文明、舉止端莊、衣著整潔、禮貌待客、熱情服務,主動為乘客提供方便,并按規定擺放服務監督卡;

(四)保持計價器準確、有效;

(五)執行價格主管部門制定的收費標準,不得擅自議價、提價;

(六)按規定向乘客提供出租汽車專用發票;

(七)按乘客指定的目的地選擇最佳路線行駛,不得故意繞行;

(八)嚴禁強拉或拒載乘客,未經乘客同意,不得搭載他人同乘;

(九)不得利用車輛從事違法犯罪活動,并積極履行協助公安機關打擊違法犯罪行為的義務;

(十)在車站、景區等公共場所的專用通道或者泊位候車時,按序排隊走車,服從調度與管理。

第二十九條  有下列情形之一的,巡游出租汽車從業人員可拒絕提供服務:

(一)乘客在禁止停車的路段要求搭乘的;

(二)乘客攜帶國家規定的危禁物品的;

(三)乘客攜帶超出車輛行李箱容積物品的;

(四)精神病患者無人監護的,酗酒后喪失自控能力無人陪同的;

(五)乘客有違法行為的。

第三十條  有下列情形之一的,乘客有權拒絕支付乘車費:

(一)不使用計價器或表外加價的;

(二)不按規定向乘客出具相應車費票據的;

(三)因駕駛員過失或車輛原因不能及時將乘客送達目的地的;

(四)駕駛員未經乘客同意搭載他人的。

第四章  監督檢查

第三十一條  市區巡游出租汽車站點,由市交通主管部門會同城建規劃部門統一規劃、設置和管理。

第三十二條  道路運輸管理機構應當加強對各停靠站點及停車場所的管理,維護客運秩序。

第三十三條  巡游出租汽車經營者應當在巡游出租汽車經營許可證核準的區域范圍內經營。根據乘客需要,可以送達異地,嚴禁異地經營。

第三十四條  道路運輸管理機構的執法人員在實施監督檢查時,巡游出租汽車經營者及巡游出租汽車從業人員應當主動配合,如實提供有關資料或者情況,不得拒絕、阻擾。

第三十五條  嚴格按照交通部《巡游出租汽車服務質量信譽考核辦法》及《河南省巡游出租汽車駕駛員服務質量信譽考核評分標準實施細則》(試行)對公司及個體經營業戶進行考核。

第五章  法律責任

第三十六條  違反本規定的行為,法律法規已有法律規定的從其規定。

第三十七條  巡游出租汽車有下列行為之一的,由道路運輸管理機構責令停止經營(停運期間車輛暫扣)并處五千元以上二萬元以下罰款:

(一)未取得巡游出租汽車經營許可證、巡游出租汽車運輸證或者使用偽造、變造、失效的巡游出租車經營許可證、巡游出租車運輸證從事巡游出租車經營服務的;

(二)未取得巡游出租汽車駕駛員從業資格證或者使用偽造、變造、失效的客運出租汽車駕駛員從業資格證從事巡游出租汽車服務的。

第三十八條  巡游出租汽車經營者違反本規定,有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府出租汽車行政主管部門責令改正,并處以10000元以上20000元以下罰款。構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)擅自暫停、終止全部或者部分巡游出租汽車經營的;

(二)出租或者擅自轉讓巡游出租汽車車輛經營權的;

(三)巡游出租汽車駕駛員轉包經營未及時糾正的;

(四)不按照規定保證車輛技術狀況良好的;

(五)不按照規定配置巡游出租汽車相關設備的;

(六)不按照規定建立并落實投訴舉報制度的。

第三十九條  用于巡游出租車經營的車輛退出經營后,車輛所有人未清除與巡游出租車相關的車身顏色、標志、標識的,由道路運輸管理機構暫扣車輛并處三千元以上一萬元以下罰款,整改后放行車輛。

第四十條  巡游出租汽車駕駛員有下列情形之一的,由道路運輸管理機構責令改正,并處一百元以上三百元以下罰款,司機帶車到指定地點進行學習考試,考試合格后方可重新運營:

(一)未隨車攜帶巡游出租汽車駕駛員從業資格證的;

(二)未按照規定使用車載設施設備的;

(三)從事巡游出租車經營時離開駕駛座位兜攬乘客的。

第四十一條  交通部64號令巡游出租汽車駕駛員有下列情形之一的,由道路運輸管理機構責令改正,處二百元以上二千元以下罰款;情節嚴重的,吊銷其客運出租汽車駕駛員從業資格證:

(一)超出經營區域或者未按照規定的經營類型從事服務的;

(二)無正當理由拒絕載客的;

(三)無正當理由不按照承諾提供預約服務的;

(四)無正當理由中斷載客服務的;

(五)無正當理由繞道行駛的;

(六)未經乘客同意強行搭載其他人員的;

(七)從事巡游出租汽車經營服務時未按照規定放置服務監督卡的;

(八)對投訴、舉報人或者作出不滿意評價的乘客實施報復行為的;

(九)發現乘客遺失物品拒不歸還的;

(十)在車站、景區等公共場所的專用通道或者泊位候客時,不服從管理的。

第四十二條  巡游出租汽車駕駛員有下列情形之一的,由道路運輸管理機構吊銷其巡游出租汽車駕駛員從業資格證:

(一)侮辱或毆打乘客,受到公安機關處罰的;

(二)在一個考核年度內被道路運輸管理機構處五百元以上罰款累記達五次以上的;

(三)利用巡游出租汽車進行違法活動的。

第四十三條  巡游出租汽車有下列情形之一的,由市道路運輸管理機構責令限期改正;逾期不改正的,吊銷其許可證件:

(一)服務質量信譽考核不合格的;

(二)無正當理由停運、罷運的。

第四十四條  市道路運輸管理機構的工作人員有下列行為之一的,依照有關規定給予行政處分,構成犯罪的依法追究刑事責任:

(一)未按照相關法律、法規規定的條件、程序和期限實施行政許可的;

(二)發現違法行為不及時依法查處的;

(三)違反法定權限和程序實施監督檢查、行政處罰、行政強制的;

(四)索取、收受他人財物,或者謀取其他非法利益的;

(五)其他違法行為。

第六章  獎懲措施

第四十五條  建立完善的獎懲措施,道路運輸主管部門對出租汽車駕駛員建立黑紅榜制度,每月評比一次,通過電視、電臺、政府網站進行公示,納入質量信譽考核。

第四十六條  將每年的質量信譽考核檔次注明到駕駛員服務卡,并納入個人社會信譽中。

第四十七條  巡游出租車駕駛員由下列情形之一的扣20分:

(一)在巡游出租汽車經營活動中,發生交通事故致人死亡且負同等、主要、全部責任的;

(二)駕駛未取得巡游車運輸證的車輛,擅自從事巡游車經營活動的;

(三)將巡游出租汽車交給無從業資格證件的人員駕駛,并從事巡游出租汽車經營活動的;

(四)私自改裝、調整計價器造成計費失準的;

(五)拒絕接受依法檢查;

(六)違反法律法規,參與影響社會公共秩序、損害社會公眾利益等停運事件的;

(七)本次考核過程中或者上一次考核等級簽注后,發現有弄虛作假或者隱瞞誠信考核相關情況,且情節嚴重的。

第四十八條  巡游出租汽車駕駛員有所列情形之一的,扣10分:

(一)在巡游出租汽車經營活動中,發生交通事故致人受傷且負同等、主要或全部責任的;

(二)擅自涂改、偽造、變造巡游出租汽車從業資格證件上相關記錄的;

(三)無正當理由拒載的;

(四)營運途中無正當理由擅自中斷服務的;

(五)不積極配合處理乘客投訴或者糾紛的。

第四十九條  巡游出租汽車駕駛員有所列情形之一的,扣5分:

(一)接受預約服務而未前往載客的;

(二)未經乘客同意,故意繞道的;

(三)未經乘客同意,強行搭載其他乘客的;

(四)未按規定隨車攜帶有效消防器材的;

(五)計程計價設備、待租標志燈、衛星定位設備等車載運營設備不能正常使用而繼續運營的;

(六)不按照計程計價設備顯示金額收費的;

(七)在公示營業站區未按規定停放車輛、候客、攬客的;

(八)不給乘客出具專業發票的。

第五十條  巡游出租汽車駕駛員有所列情形之一的,扣3分:

(一)駕駛未按照規定安裝、設置、噴涂、張貼巡游出租汽車經營標志標識(標志燈、企業標識、價格標簽和監督電話號碼等)的車輛,從事巡游出租汽車經營活動的;

(二)車容車貌不整潔的;

(三)儀容儀表不整的;

(四)向車外拋物、吐痰或在車內抽煙的;

(五)不按規定使用文明用語。

第五十一條  巡游出租汽車駕駛員有所列情形之一的,扣1分:

(一)未按規定攜帶巡游出租汽車從業資格證件,從事巡游出租汽車經營活動的;

(二)未按規定放置巡游出租汽車服務監督卡等標志,從事巡游出租汽車經營活動的;

(三)不按乘客意愿使用音響和空調等設施設備的。

第五十二條  巡游出租汽車駕駛員有所列情形之一的,可加分:

(一)巡游出租汽車駕駛員有見義勇為、救死扶傷等先進事跡的,加5-10分;

(二)有拾金不昧和協助查處違法行為的,加3分;

(三)積極參加搶險救災、義務服務等社會公益活動的,加1分。

(四)在一個考核期內加分最高為10分。

第五十三條  巡游出租汽車駕駛員有下列情形之一,有交通主管部門教育、培訓直至取消駕駛員資格證:

(一)被扣除1-5分,在道路運輸部門指定的教育室進行1-3天的停運學習,考試合格后方可運營。

(二)累計被扣10分的,在道路運輸部門指定地點進行為期半個月的培訓,培訓期車輛暫停運營。

(三)累計扣20分的取消駕駛人員資格證,駕駛員在3年內不得重新取得資格證。

第七章   附則

第五十四條  本細則下列用語的含義:

(一)巡游出租汽車,是指以在道路上巡游攬客、站點侯客,以符合條件的車輛和駕駛員為乘客提供運輸服務,按照乘客意愿行駛,根據行駛里程和時間計費的方式經營的客運出租汽車;

(二)新增經營權,是指本細則施行后配置的車輛經營權;

(三)存量經營權,是指本細則施行前已經配置的車輛經營權。

第五十五條  本細則自2019年7月1日起施行。


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